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九甲乡人民政府2008年社会经济发展综合目标管理实施情况汇报

九甲乡人民政府2008年社会经济发展综合目标管理实施情况汇报

2008年是九甲乡“十一五”规划的重要一年，也是承前启后的一年。一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，九甲乡人民政府，紧紧围绕县委的发展战略和既定的发展目标，全乡上下团结一致，狠抓落实，农业、农村经济快速发展，社会稳定。根据县委、县人民政府办公室《关于对十七届三中全会学习宣传精神贯彻落实情况和2008年重大工作安排部署落实情况进行年终立项督查的通知》要求，现将九甲乡一年来工作开展汇报如下：

一、贯彻县委、政府重大决策部署贯彻落实情况。

2008年县委、政府重大决策部署主要是经济建设、产业培植、社会稳定等方面（经济建设、产业培植下述），社会稳定方面县委督办的主要有：九甲大沟维修，甸坑冬瓜林组与铅锌矿土地纠纷，甸坑村平掌组与文帽组的林地纠纷，甸坑村以水平组张开林与文岗村寨子山组林地纠纷，九甲集镇高压输电网改造等。

1、九甲大沟维修问题。九甲大沟位于九甲乡的九甲村，全长17.8公里，灌溉面积1338.5亩。其中直接灌溉815亩，间接灌溉523.5亩，涉及九甲、登高、果吉3个村委会21个村民小组631户农户2340人。2008年果吉村实施通达工程，九甲沟3.7公里全线被埋，其中冲毁0.9公里，淹埋2.8公里，无法通水。群众上访到市委，成为九甲的焦点问题，也是县委、县人民政府重点督办的工作。九甲乡人民政府采取措施维修：一是多方筹集资金组织群众维修，投入资金3.3万元。二是及时调整种植作物，使粮食生产不受影响。由种植水稻改为种植玉米等其他粮食作物，使粮食生产不受影响。三是解决群众饮水问题。九甲沟断水后，影响九甲村上、下凹古，东瓜林，张家，田坝5个村民小组156户563人的饮水问题，针对此情况，九甲乡党委、政府充分利用国债饮水项目，通过上级投一点，乡出一点，群众投一点的办法基本架通了上、下凹古，东瓜林，张家4个村民小组115户417人输水管道，田坝组41户146人没有解决。四是做好群众思想工作，维护社会稳定。五是及时向上级汇报，争取上级支持。九甲乡党委、政府多方筹集资金维修，现在背水桥等测设已经结束，准备施工，计划2008年12月底修复通水。

2、甸坑冬瓜林与矿山土地问题。九甲乡引进九源矿业公司后，对镇沅的经济起到较大的推进作用，年上交税收约400万元， 成为镇沅的主要纳税大户。甸坑村冬瓜林组村民以九甲乡征地不合法为由，多次向县、市甚至省反映。县委、县人民政府高度重视，列为2008年九甲督办的工作之一，县委派出以国土资源局为主的工作组对此情况进行处理，对九甲乡原几位参与协调的领导进行处理，并按国土资源法的标准重新进行征地补偿，但农户以补偿标准太低为由拒绝补偿，再次上访，此事暂时搁置，等待重新处理。

3、林业山林纠纷问题。甸坑村平掌组与文帽组的林地纠纷和甸坑村以水平组张开林与文岗村寨子山组的林地纠纷是一个历史遗留问题，错综复杂，从1983年开始到现在一直争执不断，历届九甲乡党委、政府多次调解无果。2007年林改期间，县、乡林改领导小组多次协调无果，双方村民上访到县委，列为县委的督办工作，县委组织工作组深入村组，细致开展工作，但争执双方差距太大，无法达成协议；市督导组亲自走访群众，做群众工作，希望争执双方达成协议，但无果而终，等待以后处理。

4、集镇高压输电网改造。九甲集镇高压输电网因安全问题列为2007年县委督办的工作。九甲乡党委、政府与县供电公司协商，用西网工程改造集镇电网，2007年测设结束，但由于九甲村外头田组村民罗承泽阻拦停工，乡党委、政府多次做工作无果。2008年九甲35千伏高压输电网竣工后，九甲乡党委、政府再次组织工作组做工作，现基本达成协议，预计12月动工建设。

二、党的十七届三中全会精神贯彻落实情况。

党的十七届三中全会是党中央新时期推进农业、农村改革工作重要会议，被称为中国农业、农村的第二次革命，对今后中国农业、农村发展具有深远的指导意义。九甲乡党委、政府于2008年11月10日召开了由党政班子成员、全体干部职工、各站所负责人、各村三个主要领导等共计54人参加宣传贯彻会议，对十七届三中全会的会议精神做了宣传贯彻，并要求各单位负责人、各村主要领导要把会议精神宣传贯彻到广大干部、群众中，让广大干部、群众了解、知道国家的重要方针政策，更好的为农业农村服务。

三、粮食稳步增长，支柱产业效益提高，社会主义新农村建设、扶贫开发顺利推进，乡镇企业发展放缓，财税收入稳步增加。

1、粮食稳步增长。2008年九甲乡认真宣传贯彻国家农村政策、及时发放种粮补贴，农民种粮积极性提高，乡人民政府加强良种良法的推广应用，提高单产，确保粮食播种面积减少的情况下的粮食总产稳步增长。粮食总产量4988吨，完成下达任务（4980吨）的100.2%，全乡玉米种植10281亩，其中：杂交玉米种植6493亩，完成下达任务（6122亩）的106.1%；山区水稻良种推广2802亩，完成任务（2800亩）的100.1%；优质稻推广种植面积1002亩，完成任务（1000亩）的100.2%；发放种粮、良种补贴957282.22元。

2、支柱产业有增有减。

（1）畜牧业效益提高。加强牲畜疾病防御与监控，确保猪高致病性蓝耳、动物口蹄疫未传入我乡，保护了广大养殖户的利益，良种母猪引进，母猪补贴发放，畜牧交易市场活跃，促进畜牧业发展。目前肥猪出栏12006头，完成下达任务（12650头）的94.9%；肉类总产品1030吨，完成下达任务（1035吨）的99.5%；禽蛋总产51吨，完成下达任务（50）吨的102% ；“二元”母猪饲养示范75头，完成下达任务（50头）的150%；全年畜牧业生产任务可以完成。由于受市场拉动，价格上涨，收入较上年增长18.7%，达400万元。但生猪价格近期快速回落，势必影响下年畜牧业生产。

（2）烤烟对农村经济增长的地位更加突出。烤烟种植面积3631亩，完成100%，收购烟叶10000担，完成任务（10000担）的100%，实现收入701.8万元，比上年增长248万元，增长54.9%。2009年县下达烤烟收购任务15000但，收入将超过1000万元，成为富民富县的支柱产业。现面积基本落实，预计新建卧式烤房13群72座，群众种烟积极性高。

（3）蚕桑效益保持稳定。全年养蚕762张，产茧30吨，完成任务（70吨）的42.9%；实现产值59.2万元。新植桑园面积11亩，完成下达任务（600亩）的1.84%，。蚕桑一方面是比较效益不高，二是烟桑矛盾突出，三是规模不大，群众积极性不高，蚕桑产业2009年不会有大的发展，基本保持稳定，无法完成上级下达任务。。

（4）核桃产量、效益减少。受冰雹灾及其他异常气候影响，核桃产量大幅度减产，实现收入126万元，比上年减少79.4%，但单价比增长20%，预计2009年将有大的增长。

（5）茶叶价低量少。受全市普洱茶影响，2008年九甲茶叶产量、效益大幅下滑。全年产量36.65吨，实现收入36.7万元，比上年减少81.3万元，减少221.5%；现代茶园新植1911亩，完成下达任务（1900亩）的100.6%，茶树林2800亩。由于茶叶价格低，茶厂、茶农出现不采摘、不管理现象。产业市场2009年会有一定的恢复。

（6）木薯生产。2009年县下达红薯生产任务2000亩，分布于登高、甸坑、九甲3个村，现宣传到位，正在落实面积。

3、农民收入较快增长，贫困人口减少。受农产品价格上涨、扶贫开发、烤烟等产业拉动，农民收入较快增长；至11月止，全乡的储蓄存款达3062万元，较年初增加639万元，增长26.4%，全年农民人均纯收增长7%的任务可以完成，完成脱贫人口人1450人的任务可以完成。

4、乡镇企业、矿产业开发放缓，财税收入减少。由于金融危机影响，乡镇企业、矿产业开发放缓，九源矿业公司已经停产，竹筷、茶叶生产也处于半停产状态。2008年乡镇企业总产值2279万元，完成下达任务（4264）万元的53.5%；增加值1646万元，完成下达任务（3080万元）53.5的%；工业增加值1586万元，完成下达任务（3030万元）的52.4%；实交税金410万元 ，完成下达任务（476万元）的86.1%，乡镇企业生产任务无法完成。完成财税收入348万元，完成下达任务（422万元）的82.5%，其中：国税完成333万元，完成下达任务（401万元）的83.1%；地税完成15万元，完成下达任务（21万元）的71.4%。由于九甲纳税大户九源矿业公司停产，全年的国税收入任务无法完成，地税任务可以完成。

5、扶贫开发顺利推进。2007年实施扶贫项目26个，其中苦聪人项目14个，重点村项目6个，公路1个，文化1个，破旧民房改造1个。共投资1113.49万元，其中上级投资434万元群众筹资739.78万元，其他资金29.71万元。完成住房改造769户118348平方米，猪圈769户21995平方米，厕所751户3378平方米，太阳能91座，沼气21口，新建乡村道路21.32公里，道路硬化2.2公里。种植蚕桑681.6亩，核桃150亩，茶叶1600亩。2008年实施扶贫项目6个，已完成住房改造67户7705平方米，猪圈42户1470平方米，厕所42户147平方米。扶贫项目的实施，极大的改善了山区群众的生产生活条件，住房条件得到改善，基础设施进一步完善，产业培植成效显著，农民收入增加，为建设社会主义新农村打下良好基础。

6、社会主义新农村建设取得好成果。2007年九甲新农村建设3个点，分别为文岗村凹子组、甸坑村平掌组、登高村平掌组，涉及105户392人。总投资141.1万元，其中上级投资55万元，群众筹集86.1万元，改造住房105户，新建道路2.1公里，改建入组、入户道路3.4公里，道路硬化3公里，架设人畜饮水管道1.4公里。培植烤烟188亩，蚕桑44亩，茶叶180亩，核桃560亩；挂“十星级文明户”37户。2008年果吉村三家组新农村项目已经启动，目前完成安居工程21户，完成75%，地板13户，完成47%。社会主义新农村建设起到明显的示范带头作用，成效显著。

 7、农村地震安全工程建设紧张有序。县安排九甲155户，其中拆除重键70户，修复加固80户，残疾人5户。九甲乡采取集中建设和零星建设相结合的办法实施农村地震安全工程，集中建设两个组(九甲村八一组40户，果吉村河边组30户)70户，零星80户。目前62户基本完工，占40%；51户正在施工，占33%，42户正在备料,占27%。工程进展顺利，能按时、按质完成此项工作。

8、道路建设。三章田至九米大桥油路工程于11月动工，乡人民政府积极协助搞好协调工作，目前没有出现大的纠纷，工程进展顺利；农村公路通达工程（登高）协调工作基本做好，还没有动工，预计12月初动工；农村客运站没有动工。

9、水利建设。2006年第二批国债饮水项目涉及九甲村、勐真、和平三个村委会4个村民小组，项目总投资15.15万元，其中国债9.6万元，省预算内1.48万元，市县配套及群众自筹4.08万元群众投工583个。项目于2008年5月完工，解决370人、182头大牲畜的饮水安全问题。

四、党的建设取得较好成果。

1、解放思想大讨论好、优化发展环境活动有成效。

九甲乡结合九甲实际，认真制订《九甲乡“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论实施方案》、《九甲乡优化发展环境活动实施方案》，要求各站所、各部门要把工作职责以及承诺书写出书面材料上报活动办，共计收到工作职责67份，承诺书52份，教育活动办收集整理规范后制作成展示牌，悬挂在办公区醒目区，在政府办公楼上班的部门站所统一由活动办制作展示在办公楼前并制定六项九甲乡内部管理度制，印制成小册子发放下去，共计发放小册子40册。通过活动取得较好效果：一是干部职工的工作作风明显改善，二是学习意识明显增强。三是责任意识明显加强，四是服务方式的进一步改进。

2、思想建设方面

九甲乡党委结合县委“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”、优化发展环境教育活动切实加强党员干部思想政治工作，把“立党为公、执政为民”的理念贯彻到每个干部身上；认真学习十七大精神，贯彻落实“三会一课”制度，开展好党员经常性教育，引导好党员认真践行好“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观、权利观和政绩观，在教育活动中注重抓好典型。

3、组织建设方面

认真开展“三级联创”活动，建立健全《党委议事制度》等15个制度，建立了党建目标体系，制定了《九甲乡党建目标责任书》。全乡有党支部11个，有党员电教室9个,九甲乡党委充分利用党员电教化设备，积极组织科技、妇联、农科、兽医等部门到各村开办蚕桑种植、家畜饲养、茶叶种植等技术培训25场次，培训党员1200人次。制定出党建目标考核任务，与10个党支部书记签订了目标责任书，制定奖惩制度，明确目标任务。积极开展党员纳新工作，培养入党积极分子24名，转为正式党员19名。认真搞好民主测评工作，积极开展党员轮训工作轮训、评议参加率97%，合格率100%，注重培养党员示范户，政府采取如贴息等政策措施帮助党员带头发展产业，让一部分党员先富起来。

4、党风廉政建设方面

年初纪委与11个党支部签订党风廉政建设目标责任书，与党政领导班子成员签订廉洁从政责任状，认真贯彻执行党风廉政建设责任制、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、领导干部廉洁自律等制度和规定，把反腐倡廉教育纳入宣传教育的总体部署，深入开展廉政勤政教育。及时组织调查并解决好我乡群众反映强烈的问题。支持纪检监察机关、执纪执法部门认真履行职责。全面推进党务、政务、村务“三公开”，全面落实村财乡管制度，全乡8个村基本做到管钱、管账、出纳三分离。

5、精神文明和政治文明建设

积极开展对外宣传，全年共出板报6期12版，内容主要有党风廉政建设等。在省、市、县级报刊、网络、电视台送信息140篇，其中省级2篇、市级56篇、县级82篇，电视新闻5条。圆满完成了县委下达我乡的党报党刊征订任务，征订《人民日报》2份，《求是》1份，《云南日报》18份，《普洱日报》34份，《普洱杂志》35份，《支部生活》80份。推荐县级文明单位4个（信用社、中心校、派出所、林业站），县级文明村4个（果吉、三台、和平、九甲），县级文明组8个。2008年星级文明户1738户，比2005年增加1000户，坚持依法行政，严格依法办事，提高依法办事水平，巩固和扩大党务政务公开，设立公开专栏，保证人民群众的知情权、参与权和决策权，进一步健全村级自治组织和民主管理制度，保证人民群众行使民主权利。组织干部、群众向汶川灾区捐款20000余元，支援灾区建设。

五、社会各项事业全面发展

1、教育事业措施得力，效果明显。为促进九甲乡教育事业的发展，九甲乡下发《九甲乡人民政府关于实行中小学教育目标管理考核办法的通知》（九政发〔2007〕34号）。对九甲中、小学广大教职工的德、能、勤、绩进行全面考核。2007年度中学获全县中考第二名，中学中考600分以上26名；小学六年级综合测评也取得全县第三名的好成绩，乡政府分别给中、小学21000元、8000元奖励资金以资鼓励。乡成立了教育奖学基金，多方筹集基金近25万元，用以帮助贫困学生解决上学难的问题。圆满完成上级下达的各项教学任务，小学有在校学生1095人，入学率为99.8%，巩固率为99.9%；初中在校学生424人，新生入学率为98.4%，巩固率99.32%。多方争取资金加强学校硬件建设，投资100多万元的小学职工宿舍楼正在新建，中学挡墙、球场、围墙等工程正在加紧施工。

2、人口与计划生育得到巩固和加强

计划生育工作是一项基本国策，乡人民政府一刻也不放松，长效节育率达44.9%，政策知晓率97.2%。全乡开展人口与计划生育村（居）民自治100%，督促集镇9家旅店、宾馆摆放安全套，及时兑现宣传员报酬。

3、卫生工作有新的起色

积极开展疾病预防工作，年内对站所、机关、进行灭蚊灭蝇喷洒，对九甲田房、九甲村下车树、登高村登高组乙脑病区进行全组药物喷洒。常规工作乙肝首次接种率68.9%，12月龄全程接种率100%；12月龄儿童建卡、建正率100%，四苗接种率96%，麻疹、百白破、脊灰疫苗加强免疫率98.85%，九甲乡的各项指标的完成情况为:年内无孕产妇死亡，孕产妇死亡率为0/十万，全乡出生婴儿死亡1人，儿童死亡率5.88‰，住院分娩率达70%。积极开展新农合的收费工作，让广大群众充分享受国家的惠农政策，全乡参合人数12469人，参合率达87.9%。全年累计减免金额343701.70元。

3、社会治安综合治理目标管理

九甲乡平安创建基层工作得到加强，治安防控体系不断完善，加强完善了综治领导机构，各村委会有专职治安员，各单位、学校村委会台帐健全规范，经济发展势头良好。全年共接报警43起，立刑事案件4起，破3起，破案率75%；立治安案件8起，查处8起，查处率100%；处理各类违法犯罪人员12人，安抚刑释解教人员3人。全年共调处民间纠纷67起，调解成功59起，调处成功率87%。严厉打击各种邪教组织活动，各种矛盾纠纷得到缓解，干群、民族关系日渐密切，流动人口管理和服务工作得到加强，安全生产成效显著，青少年违法犯罪明显减少，“扫黄打非”专项行动迅速，“禁毒防艾”和“平安家庭”创建工作著有成效，综治基础工作不断加强，工作方法不断创新，各项综治工作取得新进展。

六、其他目标

1、第二次全国经济普查工作。九甲乡经普领导小组开展了单位清查和个体经营户清查代普查工作，共清查单位法人18户，产业活动单位37户；清查个体经营户294户，其中运输户139户，其他经营户155户。正式普查于2008年12月31日正式开始。

2、林改工作。全乡8个村112个村民小组中，完成确权发证111村民小组3325户，宗地9450宗94868.8亩，确权面积确权率达98%，确权到户率达 97.7%，核发林权证3325户3698本，林权证（换）发 证率98.8%。

九甲乡人民政府

2008年12月1日                  

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